2024年7月29日，交通运输部和财政部联合发布《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》（以下简称《细则》），其中，对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车补贴4.2万元。此外，补贴资金适当向更新低地板及低入口新能源城市公交车倾斜。

此前，7月25日，国家发改委、财政部安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，其中直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，用于落实包括提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准等工作。

在新一轮“以旧换新”政策加持和市场需求的双轮驱动下，公共交通企业的转型升级步伐将得以加速，并且为行业高质量发展坚定信心。

地方政策相继出台，带动销量增长

继《细则》发布之后，8月20日，工信部、交通运输部、公安部等八部门再就“做好老旧新能源城市公交车辆安全有序更换动力电池工作”发布公告（以下简称“最新公告”）。

根据补贴细则，新能源城市公交车及动力电池更新补贴资金由中央财政和地方财政总体按90:10比例共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按85:15比例分担，对中部省份按90:10比例分担，对西部省份按95:5比例分担。

截至目前，包括上海、北京、四川、湖北和重庆等30多地纷纷出台或更新支持设备更新的政策措施，各地有更新意愿的公交车辆已超过4万辆，9-10月份城市公交车招标采购数量环比增长300%左右。对于公交企业来说，“以旧换新”政策的出台是个利好消息，有助于公交企业减少资金压力，各地也已经陆续出台相关配套政策，全力推动该领域设备的大规模升级换代。

中国汽车工业协会发布数据显示，2024年9月，客车产销分别完成4.5万辆和4.2万辆，环比分别增长18%和4.3%。1-9月，客车产销分别完成35.9万辆和36.1万辆，同比分别增长3.4%和4.3%。与上年同期相比，大型客车和中型客车产销呈两位数增长，增速明显。2024年9月宇通客车销量为3788辆，同比增长6.2%。今年前三季度，宇通客车累计销量为31346辆，同比增长19.3%，稳居行业第一，充分证明了宇通在客车领域的深厚积淀与卓越的竞争力。

对于2024年年底的汽车市场形势，中汽协分析认为，随着中央报废更新政策加力效果逐渐显现，叠加地方置换更新补贴政策陆续生效，预计将对后三个月汽车市场起到积极地促进作用。

合理配置车型，顺应模式转变

随着城市社会经济发展水平、总体发展规划、发展规模和客流情况发生变化，很多城市公共交通发展模式出现了一定的变化，对车型配置和车辆性能的需求也发生了相应变化。

人口老龄化程度日益加深要求城市公交向“适老化”方向发展，城市居民出行习惯的改变和“最后一公里”需求又推动车型“大转小”趋势的加速。面对城市核心区域的高密度人口和复杂路况，合理使用低入口、低地板车型以及6～8米级的车辆，可有效满足适老化和无障碍出行服务、社区微循环和最后一公里等需求。

绍兴公交为更好地满足群众日益多元化的出行需求，加快转型升级实现降本增效，不断对公交车辆进行“瘦身”。 截止到2023年底，绍兴公交已有10米以下中小型公交车1371辆，占所有运营车辆的61.8%，且占比呈逐年上升趋势。

济南公交面对市民们家门口公交出行需求，将“小巷公交”列入为民办实事项目。近日，济南公交采购的130辆宇萌E6S微循环公交化身小巷公交，实现从社区到地铁站、商圈等无缝接驳，让公共出行的“最后一公里”变成“最美一公里”。

“高频次的周转、门到门的服务”，济南公交集团将致力打通全市所有背街小巷，织密“微循环”路网，打造公交出行新生态，让“小巷公交”惠及更多百姓，解决市民乘客“最后一公里”的出行难题，提升市民乘坐公交车的幸福指数。

加速车型迭代，满足多元化需求

为深入贯彻城市公共交通优先发展战略，各地公交集团均在抓好主责主业、保障市民便捷出行的基础上探索创新，不仅推出多项人性化、多元化、高效化的发展举措，并且从民生入手，结合全域公交和城乡公交一体化建设，充分盘活现有资源，与更多的社会力量共同结合，积极探索多元化服务渠道，打造具有品牌效应的、更具吸引力的绿色出行服务体系。

农村“客货邮”模式融合城乡客运、农村物流和邮政快递等多种功能，通过整合城乡公交资源，为邮政企业提供定点、定时、定车、定线的代运服务，要求车型可兼顾客运和邮件、快件和行李等货运运输功能，使公共资源利用达到最大化。

“公交+”的发展模式，通过多元化的创意和创新，融合城市交通、文化、旅游等领域的发展，满足个性化运营需求，引领城市公交运营模式的转型升级。多地在探索城市交通与旅游深度融合发展的道路上，持续创新公交服务模式，不仅丰富了游客的出行体验，也促进了地方文旅产业的发展，打造出一张又一张城市旅游文化名片。威海公交将全新采购的全景观光巴士宇悦E10打造成环海路上的“移动观景台”，临沂公交通过打造夜巴士、光影巴士等多种主题公交，为当地夜经济注入了源源不断的新动力。

不少城市根据乘客出行需求采用快速直达的服务模式，为乘客提供便捷、舒适、安全的公共交通出行服务，形成以“通勤定制”“医院定制”“购物专线”“旅游专线”模式为主，节假日定制等为辅的多种服务形式于一体的定制公交服务模式，有效弥补了常规公交通达范围有限、线路设置单一的不足，在精准满足不同群体出行需求的同时，提高了公交车辆在闲置时段的使用效率，增加了营收，同时也为城市文明添彩。

这些变化反映了城市公交系统对提高服务效率、降低运营成本以及更好地满足市民出行需求的重视。通过打造不同运力车型的车辆矩阵，公交系统能够实现运力配置的灵活性和管理的高效性，不仅有助于减少营运车辆的固定资产投资，还能在节能减排、提高营运安全系数等方面取得显著效果。精细化的管理和技术更新也使城市公交正在向着更加高效、环保和便捷的方向发展。

因此，对于刚好面临批量车辆更新的公交企业来说，既能够提高新能源公交车运营的安全性和企业的运营效率，又可以有效避免为地方财政带来更大压力，同时也推动老旧新能源公交车辆的大面积更新，符合《细则》中要求的“设备更新要与资源节约相结合”的原则。

宇通针对“以旧换新”政策给出了一揽子解决方案，覆盖了灵活多样的融资方案、采—运—维一体充电桩方案、保姆式一站直服、换电及二手车置换服务、全产品矩阵等全产业链需求，为客户提供一站式的高效解决方案。基于宇通直融模式，提供融资周期从6个月到3年以上多种形式的金融融资方案；一站式最优车桩配比及充电营运方案，让客户收益更高、风险更低；二手车置换方面，通过旧车置换回购，提升旧车残值，拓宽新车采购资金来源；宇通在行业独创“一站式直服模式”，打造了“1主+3辅”的服务模式，全方位消除客户购车的后顾之忧。

同时，为满足企业的个性化定制产品需求，宇通已在产品端实现5～18米全覆盖，形成宇威、宇光、宇萌、宇畅、宇悦5个家族系列产品以及双层观光巴士、单层观光巴士等全场景产品矩阵，构建起“快干支微专”矩阵式全场景解决方案，可满足城乡出行、城际出行、社区出行、城市出行、旅游观光出行、智慧出行等全场景出行需求，为公交企业定制快线、旅游专线、网约公交等多元化经营强势赋能。

目前，宇通客车已完成了全系公交低地板化，在最新发布的《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》(第六十四批)和《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》政策扶持下，购买宇通全系新能源公交产品均可享受免购置税待遇。

综上所述，在本轮新能源公交车的“以旧换新”中，各地公交企业应充分结合自身实际情况，通过合理配置大小车型，实现资源配置的最优化，提高服务效率和质量，降低运营成本，满足市民多样化的出行需求。