《交通强国建设纲要》全文如下：
建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。为统筹推进交通强国建设，制定本纲要。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放思想、开拓进取，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。
（二）发展目标
到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。
从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。
到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强;拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度;基本形成“全国123出行交通圈”(都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖)和“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)，旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济;智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善;交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良;基本实现交通治理体系和治理能力现代化;交通国际竞争力和影响力显著提升。
到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施规模质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平，全面服务和保障社会主义现代化强国建设，人民享有美好交通服务。
（一）建设现代化高质量综合立体交通网络。以国家发展规划为依据，发挥国土空间规划的指导和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主形态，完善多层次网络布局，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现立体互联，增强系统弹性。强化西部地区补短板，推进东北地区提质改造，推动中部地区大通道大枢纽建设，加速东部地区优化升级，形成区域交通协调发展新格局。
（四）构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽，建设一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化规划建设，提高换乘换装水平，完善集疏运体系。大力发展枢纽经济。
（一）加强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发，形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。
（三）推进装备技术升级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备。广泛应用智能高铁、智能道路、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施，开发新一代智能交通管理系统。提升国产飞机和发动机技术水平，加强民用航空器、发动机研发制造和适航审定体系建设。推广应用交通装备的智能检测监测和运维技术。加速淘汰落后技术和高耗低效交通装备。
（一）推进出行服务快速化、便捷化。构筑以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，提升主要通道旅客运输能力。完善航空服务网络，逐步加密机场网建设，大力发展支线航空，推进干支有效衔接，提高航空服务能力和品质。提高城市群内轨道交通通勤化水平，推广城际道路客运公交化运行模式，打造旅客联程运输系统。加强城市交通拥堵综合治理，优先发展城市公共交通，鼓励引导绿色公交出行，合理引导个体机动化出行。推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，保障城乡居民行有所乘。
（三）加速新业态新模式发展。深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。大力发展共享交通，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。发展“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式。培育充满活力的通用航空及市域(郊)铁路市场，完善政府购买服务政策，稳步扩大短途运输、公益服务、航空消费等市场规模。建立通达全球的寄递服务体系，推动邮政普遍服务升级换代。加快快递扩容增效和数字化转型，壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式，推进智能收投终端和末端公共服务平台建设。积极发展无人机(车)物流递送、城市地下物流配送等。
（一）强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备关键技术。加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运安全管控与应急搜救技术等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨(含可变轨距)客运列车系统、低真空管(隧)道高速列车等技术储备研发。
（三）完善科技创新机制。建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术创新中心等创新平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制。构建适应交通高质量发展的标准体系，加强重点领域标准有效供给。
（一）提升本质安全水平。完善交通基础设施安全技术标准规范，持续加大基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力。构建现代化工程建设质量管理体系，推进精品建造和精细管理。强化交通基础设施养护，加强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。强化载运工具质量治理，保障运输装备安全。
（三）强化交通应急救援能力。建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系，加强应急救援专业装备、设施、队伍建设，积极参与国际应急救援合作。强化应急救援社会协同能力，完善征用补偿机制。
（一）促进资源节约集约利用。加强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节约集约利用，提升用地用海用岛效率。加强老旧设施更新利用，推广施工材料、废旧材料再生和综合利用，推进邮件快件包装绿色化、减量化，提高资源再利用和循环利用水平，推进交通资源循环利用产业发展。
（三）强化交通生态环境保护修复。严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间。建设绿色交通廊道。
（一）构建互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济合作走廊为主体，推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等基础设施互联互通。提高海运、民航的全球连接度，建设世界一流的国际航运中心，推进21世纪海上丝绸之路建设。拓展国际航运物流，发展铁路国际班列，推进跨境道路运输便利化，大力发展航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链体系，打造陆海新通道。维护国际海运重要通道安全与畅通。
（三）深化交通国际合作。提升国际合作深度与广度，形成国家、社会、企业多层次合作渠道。拓展国际合作平台，积极打造交通新平台，吸引重要交通国际组织来华落驻。积极推动全球交通治理体系建设与变革，促进交通运输政策、规则、制度、技术、标准“引进来”和“走出去”，积极参与交通国际组织事务框架下规则、标准制定修订。提升交通国际话语权和影响力。
（一）培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向，培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培养交通一线创新人才，支持各领域各学科人才进入交通相关产业行业。推进交通高端智库建设，完善专家工作体系。
（三）建设高素质专业化交通干部队伍。落实建设高素质专业化干部队伍要求，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。注重专业能力培养，增强干部队伍适应现代综合交通运输发展要求的能力。加强优秀年轻干部队伍建设，加强国际交通组织人才培养。
（一）深化行业改革。坚持法治引领，完善综合交通法规体系，推动重点领域法律法规制定修订。不断深化铁路、公路、航道、空域管理体制改革，建立健全适应综合交通一体化发展的体制机制。推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制改革，支持民营企业健康发展。统筹制定交通发展战略、规划和政策，加快建设现代化综合交通体系。强化规划协同，实现“多规合一”、“多规融合”。
（四）培育交通文明。推进优秀交通文化传承创新，加强重要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的保护利用和精神挖掘，讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神，增强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通参与者文明素养，引导文明出行，营造文明交通环境，推动全社会交通文明程度大幅提升。
（一）加强党的领导。坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。建立统筹协调的交通强国建设实施工作机制，强化部门协同、上下联动、军地互动，整体有序推进交通强国建设工作。
（三）加强实施管理。各地区各部门要提高对交通强国建设重大意义的认识，科学制定配套政策和配置公共资源，促进自然资源、环保、财税、金融、投资、产业、贸易等政策与交通强国建设相关政策协同，部署若干重大工程、重大项目，合理规划交通强国建设进程。鼓励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输部要会同有关部门加强跟踪分析和督促指导，建立交通强国评价指标体系，重大事项及时向党中央、国务院报告。
延伸：
全国交通运输行业迅速学习贯彻《交通强国建设纲要》 昂扬奋进建设人民满意保障有力世界前列的交通强国
今年是新中国成立70周年，回望历史，一代代交通人接续努力，逢山开路、遇水架桥，取得了举世瞩目的发展成就——综合交通基础设施加速成网，各种运输方式有效衔接，综合服务水平不断提升，一张张具有世界影响力的交通名片闪耀东方。
《交通强国建设纲要》（简称《纲要》）印发后，立即在全行业引发热烈反响。各省（区、市）交通运输主管部门、部属科研院所和院校主要负责人立足实际，畅谈做好新时代交通工作、建设交通强国。
《纲要》提出，建设现代化高质量综合立体交通网络，构建便捷顺畅的城市（群）交通网，形成广覆盖的农村交通基础设施网，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。
“重庆将按照《纲要》总体部署，抓紧‘平衡各种运输方式’和‘各种运输方式融合发展’这两个关键环节，着力推动交通运输高质量发展，加快建设国际性综合交通枢纽。”重庆市交通局局长许仁安表示，今后重庆将紧扣“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”，编制实施综合立体交通网规划和铁公水空等专项规划，加快形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动发展格局，努力以交通优势提升区位优势，助推重庆在西部地区带头开放、带动开放。
江西省交通运输厅厅长王爱和表示：“我们将认真学深悟透、深入领会把握《纲要》精神，坚定不移贯彻落实，科学定位建设交通强国江西坐标。”江西交通将完善综合交通管理机制，做好全省综合交通运输的顶层设计，统筹铁路、公路、水运、民航、邮政等各种交通运输方式的空间布局，打造现代综合立体交通体系，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西提供坚强的交通运输保障。
“《纲要》展示了一幅交通运输发展的宏伟蓝图，是交通人干事创业的工作指南和根本遵循。”湖北省交通运输厅厅长朱汉桥表示，省交通运输厅党组超前谋划研究了“十四五”湖北综合交通运输发展的框架思路，提出了“3239”（三枢纽、两走廊、三区域、九通道）综合交通运输发展布局。湖北交通将按照《纲要》要求，紧密结合湖北“一芯两带三区”区域和产业发展布局，建设交通强国示范区，打造新时代九州通衢。
新中国成立初期，河南公路里程仅为3909公里，如今仅高速公路就有6600公里。河南省交通运输厅厅长刘兴彬表示，河南将围绕构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系的要求，在促进基础设施联网、综合枢纽衔接、联程联运发展、治理体系协调、体制机制创新、发展要素融合等方面砥砺前行，服务好国家战略实施。
“《纲要》是交通强国建设的‘总战略’，正式颁布标志着交通强国建设‘新长征’已经开启。”交通运输部规划研究院院长陈胜营表示，《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》是贯彻落实《纲要》相关任务、指导综合交通网络布局的“总规划”。部规划研究院作为“总规划”编制工作重要技术支撑单位，将牢记建设人民满意交通的初心，勇担建设交通强国的使命，全力以赴做好相关工作，着力推进“总规划”编制理念、方法和技术创新，为建设交通强国作出积极贡献。
四川省交通运输厅厅长汪洋表示，将结合省情和发展实际，坚决贯彻落实《纲要》总体要求，紧紧抓住高质量发展这个关键。四川将围绕“加强东向、突出南向、提升北向、拓展西向、强化空中”这一战略方针，加快构建以“四向八廊五枢纽”为主骨架的现代综合立体交通体系，着力推动基础设施联网优化，着力推动运输服务提质升级，着力发挥科技创新引领作用，着力提升行业现代治理能力，奋力谱写交通强国建设的四川篇章。
“《纲要》对建设交通强国的内涵、目标和路径作出了明确规划，是交通强国建设的‘总战略’。”福建省交通运输厅厅长黄祥谈表示，福建将结合自身发展实际，贯彻落实《纲要》部署，加大交通基础设施领域补短板力度，实施交通运输现代服务业提质计划，加快形成“三纵四横”综合立体交通走廊，全力打造现代化港口群，加快构建闽东北、闽西南两大协同发展区“强引领、多支撑”快速交通网。
按照党的十九大提出建设交通强国的战略部署，贵州先行先试，已成立了由省长担任组长的推进交通强国西部示范省建设工作领导小组。贵州省交通运输厅厅长高卫东表示，下一步将聚焦投融资改革、高速公路数字化发展、农村智慧出行、交旅融合发展、农村客运物流与邮政融合发展等内容，探索出可推广的理论、实践和政策经验，推进交通强国西部地区试点省建设。
《纲要》提出，强化前沿关键科技研发，大力发展智慧交通，完善科技创新机制，培育高水平交通科技人才。到2035年，交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良。
科技人才是推动交通科技创新、支撑交通现代化发展的强劲动力和重要生力军。交通运输部公路科学研究院院长张劲泉表示，《纲要》出台意义重大、恰逢其时，为全体交通人吹响了交通强国建设的号角。今后，部公路科学研究院将进一步加强一流学科与人才队伍建设，引导人才加强原始创新，强化前沿科技研发和标准规范引领、大力发展智慧交通、完善科技创新机制，瞄准重要领域的科技创新短板，发奋努力、创新突破，力争在重要交通科技领域实现跨越发展。
“建设交通强国，要加强人才保障，把人才作为建设交通强国的第一资源。”大连海事大学党委书记郑少南表示，学校将勇担交通强国建设新使命，着力培育服务国家战略和交通运输发展的高层次创新型青年拔尖人才和科技领军人才，着力培植竞争力强、凝聚力强、业绩突出的高水平创新团队。大连海事大学将不断优化专业布局，强化专业特色，走内涵发展之路，源源不断为交通运输事业发展输送新鲜血液和新生力量。
“《纲要》为交通人建设交通强国提供了工作指南和根本遵循。”交通运输部科学研究院院长石宝林表示，部科学研究院将坚持改革创新，坚持高质量发展，围绕建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，着力开展基础性、理论性、前瞻性等交通运输重大战略问题研究，强化交通运输关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术等关键核心技术攻关，深化科研管理体制改革，打造高质量的政策研究体系、科技创新体系、研产协同体系、人才队伍体系，为交通强国建设提供有力的科技支撑。
交通运输部天津水运工程科学研究院院长张华勤表示，部天津水运工程科学研究院将在《纲要》指引下，重点实施“科研领先、高端人才、产业壮大”三大工程，着力做好水运交通科学的前沿跟踪、基础研发、关键技术攻关工作，强化深远海工程建设科技保障，加强港口、海岸和湾区生态保护与修复、水运工程防灾减灾等技术研发，加快实施“港航传统专业+”安全、绿色、信息化的转型升级和高质量发展，不断推进大数据、云计算和人工智能技术在水运基础设施建、管、养、用中的应用，为交通强国建设贡献更多智慧。
开放合作服务国家战略
《纲要》提出，构建互联互通、面向全球的交通网络，加大对外开放力度，深化交通国际合作。
地处“一带一路”交会点、长江经济带龙头地带、长三角核心区的江苏，具备为交通强国建设探路的良好基础。江苏省交通运输厅厅长陆永泉表示，省委、省政府将构建现代综合交通运输体系作为全省全局性重点任务和“最迫切”的任务加以推进，明确提出到2035年，基本实现一日联通全球、半日通达全国、2小时畅行全省、各设区市1.5小时抵达南京，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。下一步，江苏省交通运输厅将认真贯彻落实《纲要》的各项部署，加快完善八大体系，全力打造交通强国十大江苏样板。
云南是“一带一路”建设和长江经济带发展战略的重要交会点。云南省交通运输厅厅长邱江表示，将立足“一带一路”倡议的战略支点示范，推进“通道贯通、核心带动、枢纽升级、便利运输、边防保障”五大工程；立足民族地区交通普惠发展示范，推进“网络连通、通村入组、安全防护、提升服务”四大工程；立足旅游交通融合发展示范，推进“景区连通、美丽公路、多元服务”三大工程。
京津冀协同发展战略赋予了天津交通北方国际航运核心区和中国国际航空物流中心的定位。天津市交通运输委员会主任王魁臣表示，将对照交通强国更高更远的发展目标，扛起先行旗帜，打造一流智慧绿色港口、“轨道上的京津冀”、文明绿色城市交通、美丽畅通乡村路，推动天津和区域交通高质量发展，更好服务世界级港口群、机场群和城市群建设。
《纲要》的出台翻开了交通运输发展新的篇章。”广东省交通运输厅厅长李静表示，将紧紧抓住粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大历史机遇，协调各方完善机制，用好管好港珠澳大桥；加快深中通道等重点项目建设，打造内通外联、高效便捷的粤港澳大湾区交通基础设施网络；大力发展智慧交通，建设绿色交通体系，加大交通运输“补短板”力度，高质量建设“四好农村路”，为交通强国建设当好先行。
广西壮族自治区交通运输厅厅长陈鸿起表示，将立足沿海、沿边、沿江区位优势，紧跟国家发展战略，紧抓中国（广西）自由贸易试验区建设的发展机遇，优先推动高速铁路、高速公路互联互通，推进干线航道和枢纽船闸建设，做好西部陆海新通道交通运输规划建设工作，加快“一带一路”通道建设，优先规划建设连接粤港澳大湾区的高快速骨干交通体系，构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。